第二章　经费管理

第八条　党政机关应当加强预算编制管理，按照加强财政资源和预算统筹的要求，将各项收入和支出全部纳入预算。

党政机关取得的行政事业性收费收入
、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入，必须按照规定及时足额上缴国库
，严禁以任何形式隐瞒、截留
、挤占、挪用、坐支
、拖欠或者私分
，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用
。

第九条　强化预算刚性约束，党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出
、转移或者套取财政资金，严禁向下级单位、企事业单位
、社会组织、个人摊派或者转嫁费用。

严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费
、公务用车购置及运行费
、会议费
、培训费等支出
。年度预算执行中不予追加
，因特殊需要确需追加的，严格按照规定程序报批

。

健全预算执行全过程动态监控机制
，完善预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性
，提高预算执行的准确率
，防止年底突击花钱等现象发生
。

第十条　深化政府会计改革，进一步健全会计制度
，准确核算机关运行经费
，全面反映机关运行成本

。

第十一条　财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅
、因公临时出国（境）
、公务接待、会议、培训等工作特点
，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平
，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

加强相关开支标准之间的衔接，完善开支标准动态调整机制，定期根据有关货物和服务的市场价格变动情况调整相关开支标准
，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。

严格开支范围和标准
，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用
。

第十二条　全面实行公务卡制度
。健全公务卡强制结算目录，党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、会议费
、培训费等经费支出
，除按照规定实行银行转账外，应当使用公务卡结算。

第十三条　党政机关采购货物、工程和服务
，应当遵循公开透明
、公平竞争、公正、诚实信用原则。

政府采购应当依法完整准确编制采购项目预算

，严格执行经费预算和资产配置标准，科学合理确定采购需求


，不得超标准采购
，不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产
，不得超出办公需要采购服务
。

严格执行政府采购程序
，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定供应商
、品牌、型号、产地。依法应当进行公开招标的，不得以化整为零或者其他任何方式规避公开招标，确需改变采购方式的
，应当严格执行有关公示和审批程序。列入政府集中采购目录范围的应当委托集中采购机构代理采购
，属于批量集中采购范围的应当进行批量集中采购
。

党政机关应当按照政府采购合同规定组织验收
。政府采购监督管理部门应当建立健全政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价
。

完善政府采购管理交易系统，推进电子化政府采购。

第十四条　优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资
。

完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法
。